县委
县人大
县政协迈进新时代 谋求新发展 为开创隆林脱贫奔康新业绩而努力奋斗
——在中共隆林各族自治县第十四届代表大会第三次会议上的报告
（2018年1月16日）
张启胜
同志们：
现在，我代表中国共产党隆林各族自治县第十四届委员会向大会作报告。
中国共产党隆林各族自治县第十四届代表大会第三次会议，是在中国特色社会主义进入新时代，全县深入学习贯彻党的十九大精神，决战贫困决胜小康进入攻坚阶段召开的一次重要会议。大会的主题是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实自治区党委、百色市委重大决策部署，全面总结2017年工作，部署安排2018年工作，动员全县各级党组织和广大党员认识新成就、把握新形势、贯彻新思想、解决新矛盾、落实新部署，以新姿态新作为团结和带领全县各族人民，迈出脱贫攻坚新步伐，开启决胜小康新征程，努力开创隆林经济社会发展新业绩！
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央举旗定向、运筹帷幄，推进党和国家事业发展取得了历史性成就、发生了历史性变革，我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，中国特色社会主义进入了新时代。新时代赋予了我们党新的历史使命。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想，明确了习近平总书记的核心地位，提出了“八个明确”和“十四个坚持”为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，对全面建设社会主义现代化国家作出了新部署，对全面从严治党提出了新要求。全县各级党组织和广大党员干部要深入学习贯彻党的十九大精神，自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处，以强烈的使命意识和责任担当，在决战贫困决胜小康的新征程上创造崭新的业绩。
一、过去一年的工作
刚刚过去的2017年，是我县决战贫困决胜小康的关键之年、实施“十三五”规划重要之年，是全县广大党员踌躇满志、努力拼搏、以优异的成绩迎接党的十九大召开之年。一年来，在自治区党委、市委的正确领导下，我们团结和带领广大党员干部群众，围绕自治区“营造‘三大生态’实现‘两个建成’”和百色市“三中心两区一市”重大决策部署，以稳中求进为总基调，以新发展理念为指引，以决战贫困决胜小康为主题，以打造富裕和谐新隆林为总目标，扎实做好保发展、促改革、惠民生、强保障工作，全力推动全县经济平稳健康发展，人民群众有了更多获得感、幸福感、安全感，在推进“十三五”规划全面实施、夺取脱贫攻坚战全面胜利的进程中取得了新的重大成就。
一年来，我们大力实施“五大攻坚战”，经济发展稳中有进。2017年初，我们根据年度目标任务，深入分析研判，并结合隆林实际，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，强力实施“五大攻坚战”，推进县域经济稳中有进。据统计，2017年全县地方生产总值（GDP）完成53.98亿元，同比增长7%；规上工业总产值完成36.1亿元，同比增长21.49%；规上工业增加值完成12.63亿元，同比增长6%；固定资产投资完成43.56亿元，同比增长8.9%；财政收入完成6.33亿元，同比增长8.91%；外贸进出口总额完成559.5万美元，同比增长1298%；社会消费品零售总额完成17.21亿元，同比增长13%；城镇居民可支配收入完成29259元，同比增长8%；农村居民可支配收入完成8555元，同比增长11%。
――大力实施“脱贫攻坚战”，脱贫攻坚再传捷报。确立“不等不靠、主动摘帽”指导思想，实行“五调整、五不变”策略，整合各类资金26.24亿元，重点做好基础设施、产业扶贫、易地搬迁和村集体经济发展等“四篇文章”，下绣花功夫，全力推进脱贫攻坚工作深入开展。依托国家农发行定点帮扶、深圳市罗湖区对口帮扶和自治区、市各级后援单位结对帮扶的历史机遇，争取社会各界帮扶，形成了多元参与、优势叠加、责任压实、凝聚攻坚的强大合力，顺利通过自治区、市“四合一”扶贫核验，有望完成14个贫困村16215贫困人口脱贫摘帽任务。
――大力实施“财税增收攻坚战”，财税收入迎难奋进。面对工业生产减产、主要水电企业停机检修、税源基础薄弱、缺乏新税源等不利因素，进一步管控和维护好现有税源，做好规上企业服务，促进企业生产，实现铝行业税收新突破。同时，加强部门联动，进一步加强税收征缴服务，营改增不断深化。财政收入提前超额完成市委、市政府下达的任务，首次突破6亿元大关，非税收入占一般公共预算收入28.19%。
――大力实施“工业攻坚战”，工业实现提质增效。克服主要工业企业翔吉公司大幅减产的不利影响，延伸铝产业链，扶持定宇公司扩大产能，引进创胜公司等铝精深加工企业，全年铝精深加工总产值达12亿元，较2016年翻一番，有效弥补主要企业减产造成的不足。加快翔吉公司完善环评手续，合理分配留存电量，促使其它规上企业满负荷生产，积极培育上规企业，桂黔（隆林）产业合作园区建设步伐加快，出台《铝产业二次创业实施方案》，通过“惠企贷”平台，帮助企业解决1700万元贷款。
――大力实施“项目建设攻坚战”，重大项目全面推进。年内统筹推进500万元以上重大项目155个，总投资295.9亿元，其中新开工74个、续建15个、竣工投产23个、预备项目43个。县庆65周年项目顺利实施，桂黔（隆林）产业园区入园大道项目前期工作顺利推进，百矿20万吨煤电铝一体化项目一期工程即将建成投产，定宇公司5万吨铝镁合金线扩产项目加快实施，天西二级公路和通村通屯道路等交通路网建设项目全面实施，中重化油气库开工建设，项目建设攻坚战取得突破性进展。同时，招商引资工作取得重大突破，共引进招商项目19个，项目总投资66亿元，区外境内到位资金8.82亿元，成功引进太原重工、太平洋集团等两个中国500强企业。
――大力实施“城市建设攻坚战”，城乡建设步伐加快。围绕建设“百色次中心城市”目标，加快推进鹤东新区建设步伐，总投资20亿元的鹤东大道项目动工建设，再造一个新隆林迈出重要步伐。大力推进“美丽隆林、宜居城市”建设、市容市貌整治、创卫复审、基础设施建设等各项工作，积极开展城市修补、生态修复的县城“双修”工作。重点推进民族大酒店片区、供销社片区、城南片区等旧城区扩容提质工程。迎宾大道改建工程顺利完成，进城大道建设项目加紧实施。打击“两违”形成高压态势，严格控制增量、逐步消化存量的目标基本实现。新型城镇化稳步推进，城镇常住人口达18.4万人，城镇化率提高到42%。
一年来，我们发挥示范带动作用，实现农业增效增收。在稳定粮食生产面积的基础上，农业产业结构调整深入推进，围绕“三张叶子一株蕉”、“两黑一黄一清一白”等特色种养产业，着力打造西贡蕉、板栗、油茶、种桑养蚕“四个万亩”特色产业园，依托鑫坚集团、红谷集团、富凤集团等龙头企业大力发展水产畜禽养殖业，特色产业布局更加优化，种植面积和养殖规模不断扩大，产量质量不断提高，园区的辐射带动作用和龙头企业的示范引领作用更加凸显。农村土地承包经营确权登记颁证工作全面开展，农业经营体系进一步完善，新型农民经营主体得到有效培育，年内新增农民专业合作社57家、家庭农场10家。全年农林牧渔业总产值完成19.6亿元，同比增长5.53%；第一产业增加值完成11.77亿元，同比增长5.5%。
一年来，我们着力发展旅游服务业，三产发展势头强劲。以发展民族风情旅游和休闲养生旅游为重点，成功举办自治县“两赛一展”和民族节庆活动，进一步提高隆林的知名度和美誉度。旅游事业发展步伐加快，全县全年接待游客96.96万人次，同比增长13.83%；实现旅游总收入10.86亿元，同比增长20.83%。电商领域实现创新发展，自治县电商服务中心正式挂牌，县域物流体系逐渐形成。第三产业实现增加值22.21亿元，同比增长9.5%。三产对经济增长的贡献率达到52.4%。
一年来，我们深化重点领域改革，发展动力显著增强。全面深化改革工作扎实有序推进，重点领域改革取得阶段性成果。行政审批制度改革继续深化，全年共取消、调整283项行政审批事项。国有金钟山林场管理体制改革、事业单位分类改革任务按期完成。电力体制改革、公共服务市场化改革、投融资体制改革、财税体制改革进一步深化。农村金融改革、水利工程管理体制改革有序推进，农村综合改革步伐加快，司法体制改革扎实推进，教育医疗卫生改革稳步实施，群团改革取得阶段性进展，纪委派驻纪检机构改革全面完成，国家监察体制改革试点顺利启动。
一年来，我们坚持绿色发展理念，生态建设不断加强。“环境保护巩固提升年”活动深入开展，绿色发展理念深入人心。中央环保督察反馈意见整改任务全面完成。大气、水、土壤等污染防治“三大战役”成效显著，天生桥、平班库区水面综合整治全面开展，主要污染物减排量大幅下降，环境质量持续改善。生态文明建设创建取得新进展，金钟山乡乌冲村等7个村被自治区命名为“生态示范村”，金钟山、大哄豹等自然保护区卫星遥感监测发现问题得到全面整改，生态环境保护工作进一步加强。城乡污水和农村垃圾处理设施项目加快建设，乡村生活垃圾处理基本实现全覆盖，村屯清洁常态化机制基本形成，“美丽隆林•宜居乡村”建设成效明显。
一年来，我们优先保障改善民生，人民得到更多实惠。致力于实现人民群众对美好生活的向往，人民幸福感获得感显著增强。财政保障和改善民生投入25.72亿元，占财政总支出的88.33%。教育事业持续发展，“三考”再创佳绩，本科上线人数在全市名列前茅，民高、四中、五中、五小、六小等筹建工作扎实推进，义教均衡发展工作取得明显成效。卫计事业全面进步，基本医疗卫生制度加快建设，国家基本药物制度全面落实，家庭医生签约服务工作全面推进，公共卫生服务项目扎实开展，各种传染病防控取得实效，全面两孩政策深入实施，计生服务水平不断提高。保障性住房建设稳步推进，完成保障性住房项目基本建成任务216套，分配入住256套，实施农村危房改造项目1620户。城乡养老等社会保障制度进一步完善，就业规模不断扩大，救灾救济、城乡低保等工作扎实开展。文化惠民工程顺利推进，全年新建村级公共文化服务中心71个。
一年来，我们加强民主法治建设，社会更加和谐稳定。民主法治建设持续加强，坚持党委统揽全局、协调各方，支持人大、政府、政协履行职责，巩固壮大最广泛的爱国统一战线，民族、宗教、外事、对台、港澳等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团发挥作用明显，党管武装、民兵预备役建设持续加强，科普、普法教育成效显著。法治隆林、平安隆林建设不断深化，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动，“一村一警务助理”和城区武装巡逻工作成效显著。全县刑事案件同比下降30.04%，为10年来最低，警务助理工作经验得到全区推广。安全生产责任制全面落实，年内没有发生重特大安全生产事故。各类矛盾纠纷得到依法妥善化解，信访乱象得到有效治理，群众安全感得到进一步提升，社会更加和谐稳定。
一年来，我们加强全面从严治党，党风政风焕然一新。基层党建扎实推进。“三年一争当”活动深入开展，“领导班子建设年”活动成效显著。党建“五大工程”、党支部规范化“五化五提升”建设、“村党支部建设年”活动、基层党组织“星级化”管理、农村党员积分管理等工作深入开展，全县评定为三星级以上村党支部52个，占农村党组织的29.05%。投入75万元成功打造提升基层党建示范点22个，整合7208万元修建村级组织活动场所71个，全面提升“一办三中心”、“农事村办”等基层便民服务平台功能，整合3230.28万元发展壮大村集体经济。打造“农事集办”党建品牌，《右江日报》等新闻媒体广泛宣传报道。抓好“两新”组织党建工作，全县非公有制企业党组织和社会组织党组织覆盖率分别达到80.7%和100%，“两个覆盖”不断提升，“9+5”基层党建重点任务全面完成。党员干部日常监督管理进一步加强，基层队伍教育培训力度加大，“两学一做”学习教育实现常态化制度化，党员固定活动日“2+1”机制全面推行。选人用人突出问题专项整治持续开展，少数民族干部选拔培养机制不断完善，“三超两乱”等突出问题得到有效治理。人才工作取得新进展，人才引进、选拔、流动机制更加完善，高层次人才落户隆林优惠政策得到全面落实。党风廉政建设全面加强。主体责任进一步强化，反腐倡廉成果不断扩大，中央八项规定精神全面落实，干部纪律规矩意识不断增强，机关作风持续好转。监督执纪问责深入推进，民生领域腐败现象得到有效遏制。自治区党委巡视反馈意见整改工作取得良好成效，涉及的5大类13个方面28个具体问题整改基本完成；巡察活动全面开展，利剑和震慑作用得到充分发挥。全年共立案查处各类违纪违法案件139件，给予党纪政纪处分125人，移送司法机关4人，挽回经济损失335万元，反腐败压倒性态势继续巩固。意识形态主体责任全面落实。高度重视新形势下的宣传思想和意识形态工作，强化队伍建设、阵地建设，“水上讲习所”影响不断扩大，组织开展向“全国模范法官黄登林同志”学习等活动，把握正确舆论导向，善待善用善管微信、自媒体等新兴网络媒体，牢牢把握意识形态的领导权、主动权和话语权，传播隆林新声音，唱响隆林主旋律，激发隆林正能量。
同志们，一年来，面对严峻复杂多变的经济形势，面对改革发展稳定的繁重任务，我们能够取得这样的成绩，这是自治区党委、市委正确领导的结果；这是自治县四家班子精诚团结、群策群力的结果；这是全县广大党员和干部群众同心同德、合力攻坚的结果；这是各级党代表、人大代表、政协委员以及老干部积极参与、建言献策的结果；这是驻隆部队，中直、区直各单位密切配合、大力支持的结果；这是各人民团体、各民主党派、无党派、非公经济人士及社会各界人士热情帮助、无私奉献的结果。在此，我代表中共隆林各族自治县第十四届委员会，向奋战在各条战线上的广大党员和干部群众，向各级人大代表、政协委员以及离退休老干部老领导，向驻隆部队指战员、武警官兵、公安干警以及中直、区直各单位的全体同志表示亲切的问候！向所有关心、支持隆林改革发展的各人民团体、各民主党派、无党派、非公经济及社会各界的同志们、朋友们，表示诚挚的谢意！
回顾一年来的工作，我们深切的认识到，要办好隆林的事情，必须牢牢抓住坚持党的领导这个根本，充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，确保全县一盘棋，心往一处想，劲往一处使。必须牢牢抓住加快发展这个关键，立足县情实际，坚持在发展中解决问题，产业立县、项目强县，不断提高经济社会发展水平。必须牢牢抓住以人为本、执政为民这个中心。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。人民是否满意是我们工作的最高标准，人民群众对美好生活的向往就是我们工作的动力源、指向标。必须牢牢抓住从严管党治党这个保障。加强各级领导班子建设，加强基层组织建设，驰而不息纠“四风”，进一步净化党风、政风，强化监督执纪问责，永葆党的生机和活力，各级党组织的凝聚力、战斗力不断增强。
在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我们面临的形势任务仍然十分严峻。经济总量仍然偏小，增速低于全区、全市平均水平。脱贫攻坚任务艰巨，越往后越是难啃的“硬骨头”。产业结构不合理，农业特色产业规模小，没有形成品牌效应，缺乏精深加工，产品附加值低；工业一铝独大，基础薄弱，抗风险能力差，以生产原材料为主，铝精深加工链不长，缺乏终端产品。经济发展与生态保护双重压力大，基础设施建设欠帐多、公共设施配套不齐全、城镇化水平不高。党的建设仍然存在一些薄弱环节，部分基层党组织服务保障能力与决战贫困决胜小康的要求还存在一定差距；个别领导思想观念不够解放，加快发展的欲望不强；一些党员党性意识不强，服务意识不高，思想有所懈怠；干部队伍还存在执行力不强、不敢担当、不作为、慢作为的现象；重点领域和关键行业依然存在腐败隐患等等。对于这些问题，我们必须保持清醒头脑，采取强力措施加以解决，全面推进2018年各项工作再上新台阶。
二、适应新时代把握新形势明确新任务创造新业绩
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是我国改革开放40周年、自治区成立60周年和自治县成立65周年，是决战贫困决胜小康、实施“十三五”规划承上启下的重要一年，做好2018年工作意义重大。综合分析和研判形势，当前我们迎来了加快发展的历史机遇，具备大步前进的必要条件。首先，政策更有优势。党的十九大和中央经济工作会议明确提出要全面实施乡村振兴战略和区域协调发展战略，加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改善生产生活条件。同时，自治区出台了加快县域经济发展的相关政策，我县是深度贫困县，上级将给予更大的投入、更强的措施、更优惠的政策，我县将迎来难得的发展机遇期。其次，发展更有后劲。经过长期努力，我县经济社会得到全面发展。特别是通过近两年的努力，脱贫攻坚经验更加丰富，机制更加完善、方法更加优化、措施更加有力、产业更加多样，群众的增收渠道更加广泛、脱贫前景更加明朗；铝精深加工初具规模，随着百矿20万吨煤电铝一体化一、二期建成投产，主要工业企业恢复生产，工业发展将实现从量到质的全面飞跃；农业特色产业规模不断扩大，品牌逐渐形成，旅游业服务业等第三产业快速发展，形成新的经济增长极。第三，队伍更有干劲。目标确定后，干部就是决定因素。继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”活动之后，在“两学一做”学习教育常态化制度化、脱贫攻坚的锤炼下，我们打造了一支召之即来、来之能战、战之必胜的干部队伍，为如期实现脱贫奔康目标提供了坚强的保障。
2018年全县工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入推进自治区党委和百色市委各项决策部署落实，以决战贫困决胜小康为主题，以供给侧结构性改革为主线，以促进县域经济充分发展为目标，按照“1236”工作思路，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保全县经济社会持续健康充分发展，促进政治大局稳定，社会安定和谐，人民安居乐业。
2018年全县经济社会的主要目标是：地方生产总值（GDP）预期目标增长9.5%、工作目标增长10%；全部工业总产值预期目标增长15%、工作目标增长15%，其中工业增加值预期目标增长11%、工作目标增长12%，规上工业增加值预期目标增长12%、工作目标增长13%；财政收入预期目标增长8%、工作目标增长9%；固定资产投资预期目标增长12%、工作目标增长13%；社会消费品零售总额预期目标增长12%、工作目标增长13%；城镇居民人均可支配收入预期目标增长8%、工作目标增长9%；农村居民人均可支配收入预期目标增长10%、工作目标增长11%。
确定上述发展目标任务，是根据我县“十三五”发展总体目标，按照中央、自治区和百色市的新部署、新要求，在综合分析今年发展机遇和自身优势的基础上确定的。这些目标任务，既不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现，也不是好高骛远、脱离实际、急功近利的指标，它符合科学发展规律，符合高质量发展的要求，紧密结合隆林实际。全面实现上述目标任务，是新时代赋予自治县党委的使命和责任，是隆林加快发展的迫切需要，也是全县各族人民的共同愿望。九层之台，起于累土。全面实现今年的目标任务，我们必须牢牢把握高质量发展这个根本要求，不驰于空想、不骛于虚声，逢山开路，遇水架桥，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。
（一）围绕一个中心，坚决打赢脱贫攻坚关键之战
高质量发展必须抓住贫困群众脱贫致富这个根本。当前，脱贫攻坚全面进入深水区和攻坚区。我县还有60个贫困村5.5万贫困人口没有脱贫，平均每年要完成30个贫困村2.75万人口的脱贫任务，才能实现自治区调整计划要求我县在2019年脱贫摘帽的目标。要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，作为中心工作、头等大事抓紧抓实。强力推进基础设施建设。全力实施贫困村兼顾面上村20户以上通屯水泥路建设，加快实施农村安全饮水巩固提升工程，全面推进农村危房改造，建设完善村屯网络通讯、农网改造提升、公共服务设施工程等基础设施，从根本上改善深度贫困地区群众生产生活条件。强力推进产业扶贫。坚持走“产业富民”的造血式扶贫道路，加大培育特色优势产业，着力打造西贡蕉、板栗、油茶、种桑养蚕等“四个万亩”特色产业园和隆林黑猪、万峰湖渔业2个养殖产业示范园，建设冷链物流产业园区、特色农产品加工产业园区，依托“公司+合作社+贫困户”产业脱贫模式，使贫困群众实现持续稳定脱贫。强力推进易地扶贫搬迁。易地扶贫搬迁任务艰巨，我们要以新型城镇化、新农村建设为抓手，全面完成城西安置点年度建设任务并实现搬迁入住。加快推进桠杈镇、介廷乡安置点工程建设，并同步落实后续扶持发展工作，确保搬迁对象“搬得出、住得下、能致富”。强力推进村集体经济发展。加大村民合作社建设力度，积极鼓励和引导贫困村通过发展产业、带资入股、村企共建等模式，发展适合本村的集体经济产业项目，全面提升村级集体经济实力，到2020年，实现全县179个村（社区）全覆盖，实现强村富民的发展目标。充分发挥三级农发行定点帮扶和深圳市罗湖区对口帮扶的优势，积极争取政策、资金和项目。强力推进结对帮扶工作，完善监督考核机制，加强贫困人口技能培训，激发群众脱贫内生动力，不断提高群众对脱贫工作的满意度。
（二）打造两个园区，着力推进工业高质快速增长
贯彻落实市委决策部署，深入开展“铝二次创业”，以打造两个工业园区为重点，做大做强生态铝产业，推进工业高质量快速增长。
加快桂黔产业合作园区建设。重点加快推进百矿集团20万吨煤电铝一体化项目，确保一期项目在1月底、二期项目在5月底竣工投产，实现年产20万吨电解铝目标。创新园区投融资办法，策划包装园区基础设施建设项目。围绕园区以铝产业为主的工业发展定位，做好铝深加工项目的策划和包装，通过节会招商、重点招商、以商招商等方式，力争年内再引进一批产品附加值高、科技含量高和技术要素高的铝精深加工企业，把园区打造成门类齐全、产品多样的以生态铝为主体的工业基地，全面实现“两个80%”目标。
着力打造铝业精深加工园区。把轻工业集中区建设成为我县铝精深加工基地。促进已入驻园区定宇公司、创胜公司扩能提产，加大招商引资力度，加快推进广东正兴大、江苏丹阳利通、江苏华旺、深圳金联胜等四家铝精深加工企业入驻，大力发展铜包铝、电线线缆、金钢砂切割线等铝精深加工新业态。加大园区清理整治，依法回收闲置土地和非法转让土地，盘活闲置厂房，建设标准化厂房，为铝精深加工产业发展提供平台，力争用2－3年时间将园区打造成为年产值20亿元以上的铝精深加工集中区。
在此基础上，加快翔吉公司完善相关手续和推进大修进度，恢复满负荷生产。主动争取上级支持，积极实施黔电、滇电入桂政策，充分发挥自主支配电量降低实体企业生产成本的作用。做好企业协调服务，采取措施扶持停产企业尽快复产，确保原有企业满产达产。切实抓好创胜、潮韵、昌隆等企业的上规培育。力争工业在2018年实现量的几何增长、质的全面飞跃。
（三）实施三大攻坚战役，破解经济社会发展短板难点
以造福人民为最大的政绩，针对经济社会发展的短板和群众反映强烈的热点难点问题，强力推进“三大攻坚战”。
实施通乡（镇）公路提级改造攻坚战。经过两年的脱贫攻坚，我县的村屯道路大为改善，但通乡（镇）的公路破损严重。要利用三年左右的时间，全面完成通乡（镇）公路的提级改造，按照《自治县2018年至2020年县乡公路优化建设实施方案》的要求，今年着力抓好天生桥至西林、者保至腊仁等在建公路项目建设，着力推进新州至克长、沙梨至隆或等公路项目年内开工建设，力争年内提级改造13条通乡（镇）公路，改变我县通乡（镇）公路破损严重的局面。
实施城乡风貌改造攻坚战。把创卫复审和市政改造相结合，大力整治县城脏乱差情况，进一步完善设施，加强管理，保证县城干净整洁，以崭新的面貌迎接自治区成立60周年大庆和自治县65周年县庆。持续加大“两违”打击力度，确保严格控制增量、逐步消化存量目标的实现。抓好乡（镇）所在地基础设施建设，在2020年前完成乡（镇）所在地风貌改造，彻底改变我县各乡（镇）基础设施普遍陈旧的面貌。持续推进“美丽隆林”乡村建设，巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成果，集中开展“宜居乡村”活动，做好“幸福乡村”启动工作。
实施义教均衡发展攻坚战。今年，国家、自治区将对我县义务教育均衡发展工作进行评估验收。要加大学校布局调整力度，以超常规措施抓好民族高中、四中、五中、五小、六小等新建学校筹建各项工作，消除城区学校大班额、大通铺现象。全面推进校园标准化建设，进一步加强教师队伍建设和教育管理工作，保障全县适龄儿童少年共享优质教育资源，平等接受义务教育，确保年底通过自治区和国家级评估验收。
（四）抓好六项重点工作，促进经济社会高质量发展
紧扣我县经济社会发展主要矛盾，聚焦全面快速高质量发展，重点抓好六项工作。
实施乡村振兴战略，加快农村农业发展。实现高质量发展，必须补足农业农村的短板。全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，以实施乡村振兴战略为契机，切实加快农业农村发展步伐。要坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，科学制定乡村振兴战略规划，建立健全城乡融合发展体制机制，充分发挥县域经济发展对农业农村发展的辐射带动作用。深化农业农村综合改革，破除要素下乡各种障碍，支持和引导资金、技术、人才等要素向乡村流动，加强乡村人才培育和引进，着力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍。鼓励社会各界投身乡村建设，集聚“三农”发展动能和发展活力。要加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，充分发挥特色农业优势，强化龙头企业示范引领，发展多形式的适度规模经营，培育新型农业经营主体，积极发展特色农产品精深加工，主动适应市场对农产品消费升级的需要，强化品牌营销提升产品知名度，促进农业转型升级，推动农村一二三产业融合发展。强力推进扶贫农业科技园建设，力争年内引进2－3家农业龙头企业入驻。全面实施现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动，2018年建设1个区级示范区，3个县级示范区，32个乡级示范园，80个村级示范点。
发展特色乡村旅游，推进三产提质发展。旅游业是朝阳产业、无烟工业，要树立全域旅游的观念，坚持“以资源换产业”的思想，加快招商引资，加快项目落地实施。要实现三产高质量发展，必须大力发展以民族风情体验和湖泊山水运动、垂钓、休闲、养生为重点的旅游业。根据“一城二带三环线”的旅游规划布局，依托隆林独特的少数民族风情和湖泊山水风光，在继续办好年度“两赛一展”和各民族节庆活动的基础上，重点推进平班库区龙舟赛基地和腊仁野钓基地的水上运动、山地运动、养生度假、民族风情等景点建设，在打造德峨民族文化旅游小镇、雷公滩峡谷健身徒步游、天生桥国家水利风景区、革步弄伦国际路亚基地和平班沿湖公路自行车运动、冷水河风情度假村、杜娟花山脉等旅游项目建设上有新突破。加快建设各类现代物流集中区、服务业集聚区，完善现代物流综合运输体系。大力推进电子商务工作，在现有阿里巴巴农村淘宝和中国邮政集团“村邮乐购”等电商项目基础上，加快发展特色农产品、旅游产品等电商业务，真正把电子商务打造成为特色产品的卖场，让广大群众真正受益。要继续保持外贸进出口高速增长良好态势。要强化金融对实体经济的支持，推进企业挂牌上市，预防金融风险。
强力推进重大项目，助推经济社会发展。实现高质量发展，必须发挥项目带动作用。结合“十三五”规划要求，紧跟国家政策导向和投资方向，积极谋划筹备2018年重点工程和重大项目。加大经费投入，强化项目前期工作，主动对接争取、全力推进落地、强力组织实施，确保意向项目早落地、落地项目早开工、开工项目早建成。充分利用政策性金融扶贫先行先试优势，做好项目融资工作。不断扩大开放准入领域，出台优惠政策，激发民间投资活力。加强土地储备及出让，为项目建设提供用地保障。强化项目服务，继续实行重大项目“一个项目、一个领导、一个班子”的责任制度，全力推进重大项目建设。大力推进自治区、市、县级重大项目建设，以鹤东新区路网建设为重点，推进鹤东大道等一批城建项目，不断拉大城市框架，早日实现再建一个隆林新城的目标。加快推进中重化油气库、进城大道、环球商业综合体、新车站、红染综合市场等重大项目。
切实保障改善民生，维护社会和谐稳定。坚持以人民为中心的发展思想，是高质量发展的必然要求。着力解决好人民群众关心的教育、医疗卫生、劳动就业、住房、救灾救助、养老等问题，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。要突出加强就业工作，支持农民工返乡创业，统筹做好城镇就业困难人员和农村转移劳动力就业工作。要完善公共文化服务体系，深入推进文化惠民工程，加强民族文化保护和利用工作，提升城乡基本公共文化服务标准化、均等化水平。要推进健康隆林建设，提高人口计生优质服务水平，深化医疗卫生体制改革，提高基层医疗卫生服务水平，继续解决好“看病难、看病贵”问题，促进全民健康。加快推进社会保障体系建设，完善社会救助体系和社会福利制度，加强对“三留守”等特殊人群、困难群体的关爱保护。加快推进法治隆林建设，强化社会治安综合治理，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，提升群众安全感，确保社会和谐稳定。
深化体制机制改革，充分释放发展活力。深化改革是高质量发展的必由之路。要在全面贯彻国家、自治区和百色市深化供给侧结构性改革各项政策措施、推进“三去一降一补”任务落实、促进产业转型升级的基础上，以深化经济体制改革为重点，承接并加快推进上级部署安排的重大改革任务，根据需要自主选择实施重点关键领域改革，充分释放经济社会发展活力。今年我县重点实施三项改革，电力体制改革要继续深化，特别是在百矿20万吨煤电铝一体化项目投产后，要积极探索黔电滇电入桂、直供电、自备电改革；进一步推进以城区保洁体制改革为突破口的公共服务社会化改革；积极探索投融资体制改革，探索新形势下政府融资新模式。要深化行政管理体制改革，协调推进简政放权、放管结合、优化服务，转变政府职能，提高行政效能，增强政府公信力和执行力。积极推进农业农村改革，做好土地确权登记发证工作，完善农村土地“三权”分置制度，继续深入推进集体林权制度改革，抓好水利、供销等改革任务落实。深化财税体制改革和农村金融服务改革，推进金融工作重心下移服务“三农”。突出民生导向，深化文化教育、医药卫生、社会保障、食品药品安全等社会领域改革。全面推进司法改革，促进公平正义。抓好纪检监察体制改革，积极探索党的制度建设改革，稳妥推进群团组织改革。
加快生态文明建设，努力实现绿色发展。绿色发展是高质量发展的集中体现和内在要求。要坚持生态保护优先，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，争当全区营造山清水秀自然生态排头兵。全面加强生态环境建设，严格落实主体功能区规划，做到推进经济建设与绿色发展共进共赢，任何时候都不能以牺牲生态环境换取短期的发展。加快推进污水处理、生活垃圾处理建设项目。强化生态公益林管护，大力推进植树造林、石漠化治理和新一轮退耕还林工程实施。要做好金钟山国家级自然保护区总规修编及各项建设和传统村落保护工作。持续推进天生桥水库、平班水库生态环境保护工程，切实抓好水面专项治理。坚决落实国家节能减排各项措施，打好大气、水、土壤防治攻坚战。贯彻落实生态文明建设法律法规和政策措施，严格落实生态文明建设考核和责任追究制度，健全生态文明建设保障机制，全面落实“河长制”，加强日常环境监管执法，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。继续抓好中央环保督查发现问题整改成果巩固工作。
三、全面推进党的建设新的伟大工程
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。中国共产党人是新时代坚持和发展中国特色社会主义伟大社会革命的领导者和执行者，党的建设是否坚强有力直接影响历史答卷的成绩。我们必须进一步增强“四个意识”，把全面从严管党治党贯穿于全县的各项工作之中，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，为脱贫奔康提供强大的组织保障。
（一）加强党的思想建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑
党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想，这是党的十九大最重大的历史贡献，是我们党坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜最重要的昭示，反映了全党共同意志和全社会共同意愿，是我们决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会，在新时代创造隆林经济社会发展新业绩的思想武器和行动指南。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为思想建设的首要任务，在学懂、弄通、做实上下功夫，贯穿于“不忘初心、牢记使命”主题教育全过程，体现到党的建设方方面面，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，要与实践相结合，引导全体党员把着力点聚焦到贯彻党的十九大决策部署、解决社会主要矛盾、完成年度目标任务上，要拿出实实在在的举措，严格按照时间节点强力推进，以钉钉子精神全面抓好落实，推动全体党员更加自觉地为推进隆林经济社会发展各项事业而努力奋斗。
（二）加强党的政治建设，进一步提升基层党组织凝聚力和战斗力
统筹推进基层党组织建设。在深化“民族团结携手先锋行”、“农事集办”等基层党建品牌的基础上，全力推进实施“234党建工程”。即实施“百名党员能人培育”、“千名党员干部轮训”等“两项计划”，发挥党员能人在脱贫攻坚中的“双带”作用，进一步增强党员干部理想信念和党性修养，树立优良作风，提高党员干部队伍综合素质。开展基层党建“逐村逐乡观摩互评、整乡整县推进提升”、支部联建“1＋1＞2”、党建综合示范村创建等“三大活动”，通过以点带面、典型引路和多维度、多形式的联动联建，打造服务型党组织，推动创先争优常态化、长效化，树立隆林民族党建标杆，确保基层党建学有参照、做有方向、赶有目标，促进各领域党建工作全面进步。实施党建引领扶贫突破战、支部规范化建设升级战、壮大村级集体经济攻坚战、基础保障持久战等“四大战役”，促进脱贫攻坚与基层党建实现“双推进”“双突破”，发挥基层党建管理平台“线上线下”双向监督作用，着力破解发展村级集体经济难题，加快村级活动场所规范化建设，全面提升基层党组织的服务能力。切实加强干部队伍建设。深化干部人事制度改革，完善干部考核评价机制，不断完善选人用人机制，建立激励机制和容错纠错机制，加大干部交流使用力度，建设高素质专业化干部队伍。实施基层干部“关爱暖心工程”，激发广大干部的主动性、积极性和创造性，全力营造干事创业的浓厚氛围。加快人才强县建设步伐。深化人才体制机制改革，加强“四类”干部培养选拔，加大拔尖人才引进培养力度，建立人才引进“绿色通道”，完善人才引进的优惠政策，完善公开选调常态化机制，努力推动人才工作取得新突破。
（三）加强党的作风建设，持之以恒正风肃纪、坚定不移惩治腐败
深刻领会中央坚定不移全面从严治党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定信心，以永远在路上的坚韧，锲而不舍抓好作风建设、党风廉政建设和反腐败工作，通过“五个强化”深入推进全面从严治党，为助推经济社会发展、实现脱贫奔康提供坚强的作风和纪律保障。强化党要管党、从严治党。全面落实党风廉政建设“两个责任”，促进各级各部门党委（党组）切实负起主体责任，纪委（纪检组）切实负起监督责任。始终保持高压态势，以零容忍态度惩治腐败，着力推动全面从严治党向纵深发展。强化作风建设、提高效能。以提高执行力为重点，进一步完善工作协作、限时办结、项目负责、追究问责、跟踪督查等五项制度，全面推行“7355”工作法，切实解决机关作风涣散和干部不担当、不作为、慢作为、乱作为问题。强化抓早抓小、防微杜渐。着力运用监督执纪“四种形态”，持续整治“四风”，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。强化聚焦重点、执纪问责。加大对扶贫、交通、教育等重点领域监管力度，着力查处群众身边的腐败问题和不正之风，坚决查处各种违法违纪行为，严格追责问责，以铁腕手段正风肃纪。强化政治巡查、健全机制。充分发挥巡察利剑作用，及时发现问题，形成震慑。进一步完善机制体制，将权力关进制度的笼子。
（四）加强党的意识形态工作，唱响新时代主旋律唱出隆林新声音
深入贯彻落实意识形态工作主体责任制，以“讲习所”建设为重点，打造“水上讲习所”品牌，充分发挥隆林夜校、民族宣讲团、民族学会等的作用，弘扬时代主旋律，占领宣传文化阵地制高点。建立健全意识形态安全预警监测体系和分析研判机制，梳理排查意识形态领域风险，加强预警和管控，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，牢牢把握党对意识形态工作的领导权。坚持正确的舆论导向，高度重视传播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。鼓励和引导各新闻宣传单位围绕脱贫攻坚和各项中心工作，统筹做好正面宣传报道工作，争取在各主流媒体发表一批有分量、有影响的新闻稿件，努力推出一批民族文艺精品，唱出隆林好声音，提高隆林对外知名度。强化互联网内容建设，完善网络综合治理体系，及时准确研判微信、微博等网络传媒负面舆情的监测、研判和应对，加强权威信息发布，营造清朗的网络空间。加强对社会公众的舆论监测，有效引导社会公众舆论朝着弘扬社会主义核心价值观、弘扬中华民族精神和时代精神、宣传中国特色社会主义和中国梦、促进社会主义思想道德建设的方向发展。
同志们，新时代赋予了我们新使命，新使命要求我们有新作为。幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，锐意进取，真抓实干，以新姿态新作为团结和带领全县各族人民迈出脱贫攻坚新步伐，开启决胜小康新征程，为在新时代开创隆林脱贫奔康新业绩而努力奋斗！
名词解释（以在文中第一次出现的先后为序）：
新时代中国特色社会主义思想“八个明确”：1.明确坚持和发展中国特色社会主义的总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴；2.明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾；3.明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”；4.明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化；5.明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家；6.明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良、世界一流的人民军队；7.明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体；8.明确中国特色社会主义最本质的特征和最大的优势是中国共产党领导。
新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略“十四个坚持”：1.坚持党对一切工作的领导；2.坚持以人民为中心；3.坚持全面深化改革；4.坚持新发展理念；5.坚持人民当家作主；6.坚持全面依法治国；7.坚持社会主义核心价值体系；8.坚持在发展中保障和改善民生；9.坚持人与自然和谐共生；10.坚持总体国家安全观；11.坚持党对人民军队的绝对领导；12.坚持“一国两制”和推进祖国统一；13.坚持推动构建人类命运共同体；14.坚持全面从严治党。
自治区“三大生态、两个建成”：风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态；与全国同步全面建成小康社会，基本建成国际通道、战略支点、重要门户。
百色市“三中心两区一市”：区域性铝制造业中心、区域性现代生态农业中心、区域性休闲旅游健康养生中心，右江河谷城乡一体化示范区、全国政策性金融扶贫实验示范区，面向东盟开放门户城市。
“五大攻坚战”：打赢脱贫攻坚战、财税增收攻坚战、工业攻坚战、项目建设攻坚战、城市建设攻坚战。
脱贫攻坚“五调整、五不变”：调整工作方向，帮扶要求不变；调整工作机制，帮扶标准不变；调整工作重点，帮扶措施不变；调整工作方法，帮扶思路不变；调整工作实效，帮扶对象不变。
“四合一”扶贫核验：即将2017年设区市党委和政府扶贫开发工作成效考核、贫困县党委和政府扶贫开发工作成效考核、非贫困县扶贫开发工作成效考核、扶贫对象脱贫摘帽实地核查，合并为统一的实地核查、核验。
城建“两违”：违法占地、违法建房。
“三张叶子一株蕉”：桑叶、烟叶、茶叶、西贡蕉。
“两黑一黄一清一白”：隆林黑山羊、隆林黑猪、隆林黄牛、清水鸭、大水面养殖。
“两赛一展”：中国（隆林）“南盘江杯”江钓大赛（含中国东盟自然水域垂钓大赛）、中国（隆林）“南盘江杯”全国龙舟邀请赛、民族民俗文化展示活动。
“三年一争当”：领导班子建设年、投资环境整治年、环境保护巩固提升年，争当自治区营造“三大生态”排头兵。
党建“五大工程”：党建规划工程、短板补强工程、品牌提升工程、脱贫攻坚先锋行工程、党建基石工程。
党支部规范化“五化五提升”：“三会一课”制度建设规范化，提升参与力；组织生活流程明晰化，提升执行力；支部阵地建设标准化，提升向心力；支部基础台账系统化，提升约束力；支部工作监督常态化，提升落实力。
“一办三中心”： 党政综合办公室、产业服务中心、社会服务中心和政策法律服务中心。
“两新”组织：非公经济组织、社会组织。
“两个覆盖”：党组织覆盖、党的工作覆盖。
“9＋5”党建任务：即9项重点（①抓好深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、加强基层党建工作的重要讲话和指示精神；②持续推动基层党建工作重要会议、重要文件精神的贯彻落实；③深入推动解决农村基层党建的突出问题；④扎实做好抓党建促脱贫攻坚工作；⑤推动发展壮大薄弱村空壳村集体经济；⑥大力加强党支部建设；⑦切实做好发展党员和党员教育管理工作；⑧推进基层党建传统优势与信息技术有机融合；⑨继续抓好扩大“两个覆盖”和整治“灯下黑”两项工作）和5项任务（①抓好推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作；②规范党费管理和使用工作；③加强党建研究工作；④抓好党建带群建工作；⑤大力总结宣传基层党建成功经验和先进典型）。
“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。
“2＋1”机制：采取固定活动形式和相对灵活方式相结合的方式开展党员固定活动日活动。“2”即在党员固定活动日当天固定开展相关理论学习、组织党员交纳当月党费两项内容，“1”即由各党支部结合当月实际情况，根据需要灵活择时组织党员开展一项党建活动。
“三超两乱”：超编制进人、超职数配备干部、超范围分设党政职务；随意按年龄划线乱调整配备干部、违反规定程序乱进人。
“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。
“三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。
高质量发展：习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话强调指出，高质量发展就是能够很好满足人民群众日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。
“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设协同推进。
“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
“1236”工作思路：即围绕坚决打赢脱贫攻坚关键之战“一个中心任务”；打造桂黔（隆林）产业合作园区和轻工业铝精深加工集中区“两个工业园区”；实施通乡（镇）公路提级改造、城乡风貌改造和义教均衡发展“三大攻坚战”；抓好乡村振兴战略、特色乡村旅游、重大项目推进、保障改善民生、深化体制改革、生态文明建设等“六项重点工作”。
“两个80%”目标：80%的氧化铝要在本地加工成电解铝，80%的电解铝要在本地精深加工。
“一城两带三环线”：隆林县城；百色—隆林—贵州山水文化旅游带、南盘江滨水生态休闲旅游带；南环线为民族风情旅游线、西环线为山水生态旅游线、北环线为滨水休闲旅游线。
“三留守”人员：农村留守儿童、留守老人、留守妇女。
“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
农村土地“三权”：集体所有权、农户承包权、土地经营权。
“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
“四类”干部：年轻干部、妇女干部、少数民族干部、党外干部。
“两个责任”：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。
“7355”工作法：为确保工作顺利推进，在工作任务落实后，各单位各部门要在7天之内作出回应，对落实困难的及时汇报自治县分管领导；自治县分管领导接到汇报后在3天之内作出回应，对落实困难的及时汇报自治县人民政府县长；自治县人民政府县长接到汇报后在5天之内作出回应，对落实困难的及时汇报自治县党委书记；自治县党委书记接到汇报后要5天之内作出回应，对落实仍然困难、无法推进的工作，提交自治县党委常委会或者党政联席会议审定。
“四种形态”：第一种形态是党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；第二种形态是党纪轻处分和组织处理要成为大多数；第三种形态是对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；第四种形态是严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。
