县委
县人大
县政协--2012年2月9日在隆林各族自治县第十四届人民代表大会第二次会议上
自治县人民政府县长 杨文德
各位代表：
现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2011年工作回顾
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我们面对形势较为复杂、挑战特别巨大的一年。一年来，在自治县党委的正确领导下，在自治县人大、政协的监督、支持和帮助下，全县上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕自治县党委“1164”工作思路，加快转变经济增长方式和经济结构调整，努力克服四季连旱带来的缺水、缺电、缺资金等重重困难，保持了经济社会平稳较快发展的良好势头。
（一）综合经济平稳较快发展。初步统计,全县地方生产总值完成43.5亿元，同比增长3%；全县工业总产值实现47亿元，同比增长1.5%；全社会固定资产投资完成18.5亿元，同比增长28.4%；财政收入3.3008亿元，完成了自治县人大常委会审议批准的3.3亿元的任务；全社会消费品零售总额8.3亿元，同比增长18.3%；城镇居民人均可支配收入17826元，同比增长10.3%；农民人均纯收入3350元，同比增长15.5%。
（二）地方生产总值稳步回升。面对2010年9月份以来地方生产总值持续负增长的困难局面，我们认真贯彻落实上级党委、政府的决策部署，积极破解土地、环评、电力和融资等刚性因素的制约，加强经济运行调节，从2011年6月份起地方生产总值转为正增长，为保持经济平稳较快发展奠定了坚实的基础。
（三）固定资产投资快速增长。全年累计实施1000万元以上重大项目52个，总投资63.6亿元。其中，竣工项目22个，总投资31.95亿元；续建项目17个，总投资20.73亿元；新开工项目13个，总投资10.92亿元。全年全社会固定资产投资快速增长，扭转了2010年初以来全社会固定资产投资大幅下滑的局面。
（四）工业经济缓慢复苏。坚持以工业为主攻方向，成立专门工作组积极推进铝厂三期供电工作，积极跟踪上级工信委和供电部门对隆林用电指标分配，扎实对全县企业生产线进行安全检查、设备检修和复产工作。随着7月份10万吨铝板带项目一期工程7.5万吨熔铝车间建成投产，实现新增工业总产值2亿元。全年全县工业总产值同比增长1.5%，工业经济呈缓慢复苏态势。
（五）农业农村经济平稳发展。积极调整农业产业结构，采取“粮食减收种养补、田里减收山上补、家里减收家外补”等多种措施。全年完成粮食种植面积31.47万亩，总产量达6.37万吨；完成经济作物种植19.25万亩，新增商品蔬菜基地1000亩；完成秋冬种25.4万亩。全县烤烟种植面积实现2.63万亩，收购干烟6.68万担，烟农卖烟收入同比增长84.1%。抓好隆林黄牛、黑山羊、网箱养殖等畜牧水产业，推行林下养殖，全县肉类总产量达1.97万吨，水产品总产量2.07万吨，同比分别增长5.8%和6.2%。油茶、茶叶、金银花、竹子等“四个万亩”产业基地建设扎实推进。认真落实强农惠农政策，县财政累计投入农业专项资金1.9亿元，同比增长15.88％；兑现种粮直补384万元，同比增长4.6%。全年实现农业总产值11.3亿元，同比增长6.5%；实现农业增加值7亿元，同比增长5%；农民人均纯收入比上年增加102元。
（六）城乡基础设施不断完善。加快推进以路网为重点的市政基础设施建设，全年财政投入资金1578.96万元实施城建项目40个；城镇污水垃圾处理设施项目建设基本完成并获准运行；稳步推进房地产项目，共完成建筑面积12.9万平方米；成立“两违”专项工作组，加大对违法占地、违章建房的整治力度，城市管理有序开展；2011年3月，我县荣获了广西第七届市容环境综合整治“南珠杯”竞赛县城优秀城市奖。隆百高速公路及其联线竣工通车，沙梨至隆或三级通乡油路基本建成，长发至克长四级通乡油路、新州至含山等7条通村水泥路正全力推进。完成者保乡驻地供水工程建设，有效解决者保乡巴内、作欢、者保村6000多人饮水难问题；完成马窑灌区、蛇场灌区小型农田水利和母施小流域水土保持综合治理工程建设任务，共治理水土流失面积1139.98公顷；冬春水利建设成效明显，改善灌溉面积1.17万亩；坡耕地水土保持综合治理进展顺利，小（二）型水库除险加固、中小河流域治理、新建水源点、农村饮水安全、小流域水土保持综合治理等项目前期工作有序推进。农村电网改造工程完成投资1.1亿元。3G通信网络建设步伐加快，通讯基础设施不断加强。
（七）财政金融平稳健康运行。强化开源节流，开展综合治税，加大工程项目税收管理和非税收入征缴力度，做到应收尽收，确保了工资发放和全县工作正常运转。同时，积极争取天生桥水电站增值税，国家税务总局决定从2012年1月1日起，天生桥一、二级水电站增值税税收按全额税率申报缴纳，每年可为我县财政增收2000多万元，彻底解决了遗留近20年的天生桥水电站增值税问题。审计监督力度进一步加大，全年审减项目建设资金1453万元。全县金融形势平稳发展，农商行组建工作已完成材料申报，机构网点实现全面覆盖，年末金融机构存款余额32.22亿元，贷款余额18.96亿元，分别比年初增长5%和2%。人保财险保费达999.3万元，人寿保险保费达1395万元，同比分别增长6.6%和11.9%。
（八）改革开放不断深化。县政府机构改革基本完成，乡（镇）机构改革进展顺利，农村综合改革继续深化，全县医疗卫生管理体制改革有效推进，电力体制改革逐步理顺；结晶硅厂和汽车修配厂国有企业改制基本完成；集体林权制度改革顺利通过自治区考评验收；非公有制经济加快发展，全县注册个体工商户1291户，注册资金5599.8万元，分别增长13.8%和11.2%。区域经济合作不断深化，全年共引进招商项目18个，总投资37.5亿元，实际到位资金6.48亿元。
（九）水库移民工作扎实推进。深入库区宣传教育、化解矛盾，真正为移民群众办实事好事，确保库区社会稳定和发展。积极协助上级主管部门推进天生桥一级水电站移民遗留问题处理工作，配合昆明设计院对《天生桥一级水电站广西库区移民安置遗留问题处理规划编制报告》进行补充完善。扎实做好库区新失稳点的排查和监测，加快库岸失稳应急搬迁安置工作，已完成搬迁79户616人。继续完善外迁西林移民移交管理后续工作。天生桥二级水电站征地移民遗留处理工作取得新进展，隆林库区及坝首施工区移民2008年和2010年项目扶持、补充规划项目已实施完毕，外迁红荣安置点移民山地配置、桠杈生基湾新寨安置点地质灾害鉴定等工作有序开展。平班水电站移民安置工作进展顺利，共兑现水库移民后期扶持资金1480.02万元。
（十）生态文明建设不断加强。认真开展生态县建设，完成《隆林各族自治县生态县建设规划》、《隆林各族自治县县城饮用水水源保护区划分技术报告》的编制工作并通过专家评审，现已上报自治区人民政府审批；围绕重点工作，组织开展重金属、减排项目、危险废物、饮用水源地等专项执法检查和整治工作，加强对重点企业的节能降耗监控，淘汰落后产能，基本完成市政府下达的年度节能减排任务。累计完成造林面积4.6万亩、竹子种植面积1.03万亩，全县森林覆盖率达到62.9％。
（十一）保障和改善民生成效显著。全面启动城乡居民社会养老保险试点工作；基本养老、基本医疗、工伤、生育等保险扩面征缴任务超额完成；全县新增城镇就业1392人，安置下岗失业人员309人，城镇登记失业率3.27％，农村劳动力转移就业5617人。发放城乡低保资金6734.25万元，涉及城镇困难人口4447人、农村贫困人口59810人，城乡低保实现了应保尽保、分类施保；发放城乡困难群众大病医疗救助资金188.5万元、廉租房租赁补贴304万元。第三批30个贫困村“整村推进”通过自治区检查验收；自治区对口帮扶工作全面启动，扶贫开发获得支持的力度进一步加大，石漠化综合治理与扶贫开发试验区项目建设完成投资3127万元；全年农村低收入贫困人口减少8998人。加强对市场价格监控，通过销售政府平价粮、平价液化气、平价猪肉和平价油等措施，稳定物价工作取得了初步成效。
（十二）为民办实事任务基本完成。（1）医疗惠民工程：城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗等参合率均达90%以上，其中新型农村合作医疗参合率达95.9%；新型农村合作医疗参合农民的补助标准由年人均200元提高到230元；城乡居民健康档案建档率达53.08%，完成自治区下达的目标任务；城乡居民免费建立健康教育、艾滋病防治攻坚、地中海贫血防治工程等公共卫生服务深入开展；175个村级卫生室和6个村级人口计生健康服务室标准化建设任务基本完成；（2）社会保障惠民工程：积极开展城乡基本养老保险覆盖工作，16-59周岁城镇和农村居民参保率分别为83.83%、83.67%，缴费率分别为78.9%和78.2%，60周岁以上养老金发放率分别为100%和97.02%；从2011年1月起，将农村低保每月人均提高12元，城市低保每月人均提高15元，符合上级城乡低保补差标准；新建农村五保村14个，解决100余人农村“五保户”集中供养问题；（3）安居惠民工程：全面完成4838户农村危房改造和238套经济适用住房、600套廉租住房建设任务，开工建设了760套保障性住房建设项目；（4）教育惠民工程：强化九年义务教育巩固率，小学适龄儿童入学率99.7%，初中阶段入学率95.3%，“三残”儿童入学率72.8%；实施中小学校舍安全工程建设，对存在安全隐患的中小学校舍进行安全加固、重建或避险迁移，共拆除D级危房校舍7栋，完成2010年校舍安全工程项目13个；共有7561人（次）高中学生享受免学费资助，免学费资金达408万多元；共发放农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助费2997.84万元、72245人（次）受益；发放中等职业教育学生免学费资金31.28万元、417人（次）受益；给予考上大学的贫困新生路费和短期生活费补助95.61万元，626名学生受益。隆林第五小学布局规划进度加快；（5）文化惠农工程：6个农村公共服务活动中心建设任务全部完成；农村公益电影放映2148场，实现全县行政村每月每村放映一场的目标；（6）生态惠民工程：完成通道绿化0.26万亩、村屯绿化0.4万亩；森林生态效益补偿资金1515.37万元，辖区公益林面积保存率100%；完成1000座沼气池建设任务；（7）强农惠农补贴工程：实施超级稻示范推广1600亩；发放农机购置补贴258.46万元、补贴机具2839台，2757户农民受益；累计发放补助资金308.93万元，补助渔业船舶作业用油254艘；发放资金220.02万元，补贴能繁母猪22017头，16597户养殖户受益；发放农资综合补贴资金1489万元，76380户农户受益；投入财政奖补项目资金526万元，开展财政“一事一议”奖补项目54项；（8）强基惠农工程：完成了者浪乡者彦等土地开垦项目，共开垦面积98.78公顷；447.78公顷“整村推进”土地整理项目已完成招投标工作；完成11条47.7公里的水泥路建设和屯级道路修建任务；（9）农村饮水安全解困工程：完成65个农村饮水安全项目建设，解决26181人农村饮水安全问题；（10）水库移民新村建设工程：实现9个移民新村建设目标；完成库区和移民安置点19个饮水安全项目、44.84公里环库道路、17个生活码头等基础设施建设任务。
（十三）各项社会事业协调发展。县财政用于教育事业的投入进一步加大，全年安排教育资金2.99亿元，同比增长34.47%。学前教育、特殊教育、义务教育、高中教育、职教攻坚成效显著，高考本科上线人数586人，创历史最佳成绩。县人民医院综合大楼和中医院住院楼竣工使用，城乡医疗条件不断完善；认真做好禽流感、鼠疫、流脑、伤寒等重大传染病的监测和控制工作，平安医院创建活动顺利开展。人口计生工作水平稳步提高，区间内人口出生率为13.15‰，比责任指标低2.85个千分点；自然增长率6.56‰，同比下降1.42个千分点；出生政策符合率95.06％，比责任指标高3.06个百分点。科技、文化、体育、广播电视等社会事业健康发展，文物保护、文化管理、艺术创作取得新成效，我县组队参加广西第六届音乐舞蹈大赛，壮族舞蹈《篮靛篮》获得节目创作二等奖、表演三等奖，舞蹈《壮音》获优秀创作奖，苗族芦笙独奏获演奏三等奖；参加百色市少年儿童举重、摔跤锦标赛取得10金3银1铜的好成绩。新闻宣传工作成效显著，广播电视“村村通”管理的长效机制逐步健全。
（十四）县庆筹备工作稳步推进。及时召开动员大会对60周年县庆工作进行全面部署，成立了县庆筹备工作领导小组，制定了县庆活动方案，得到区、市的大力支持，共争取到县庆项目3类共30个，总投资为5464万元，县庆筹备工作有条不紊地进行。
（十五）社会管理创新得到加强。认真落实领导信访接待日、首问负责制、领导包案制等工作制度，扎实开展重大社会矛盾“积案化解年”活动，集中力量联动化解了一批矛盾纠纷。全年发生三大纠纷案件203起，符合立案条件81起，调结74起，调结率91.36%。“六•五”普法工作深入开展，依法治县有效推进。农产品、食品和药品安全整治扎实开展，矿山整治工作得到加强，全年无重特大事故发生，安全生产形势总体平稳。深入开展严打整治行动，规范行业场所服务管理，侦破一批刑事案件，打击处理一批违法犯罪嫌疑人，确保了建党90周年、中国--东盟博览会、全国“两会”等重大节庆活动期间的社会稳定。积极开展民族团结宣传月活动，高度重视少数民族干部的培养使用，民族团结进步，社会和谐稳定。
宗教、外事、侨务、行政监察、人才、消防、统计、工商、税务、供销、质量技术监督、通信、海事、气象、地震、农机、哲学社会科学、地方志、档案、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人、国防动员、民兵预备役等工作取得新进步。工会、共青团、妇联、红十字会、爱国卫生、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。
一年来，我们注重加强民主法制建设和政府自身建设，自觉接受自治县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。认真办理十四届人民代表大会第一次会议人大代表建议255件，办复率100%；办理政协委员提案51件，办复率100%。各类公开办事制度不断完善，惩治和预防腐败体系进一步完善，政府决策科学化、民主化水平不断提高。
各位代表！我们深知，全县经济社会发展和政府工作所取得的成绩，离不开自治县党委的坚强领导、科学决策，离不开自治县人大、政协的有效监督、全力支持，离不开广大干部群众及各界人士的同心同德、奋力拼搏，在此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民、各位代表、各位委员，向驻我县解放军和武警官兵、公安干警，向工商联、各人民团体和各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在隆林经济社会发展过程中还存在不少困难和挑战，主要是：经济总量小，人均水平低；国际金融危机的影响依然存在，节能减排形势严峻，经济增速下行风险大，经济发展的结构性矛盾比较突出，增长方式亟待转变；农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力不强，农民增收缓慢；城乡居民收入差距大，统筹城乡发展任务十分艰巨；政府自身建设还存在薄弱环节，等等。对这些问题，我们将高度重视、认真对待，采取有力措施加以解决。
